埃及政府从12月开始首都将搬入“沙漠新城”

过去1000多年，开罗这座尼罗河边的城市，一直是埃及的权力中心，如今这一切将开始改变。

开罗以东45公里的沙漠中，一座全新的城市正在拔地而起，这里即是埃及新行政首都。埃及政府日前表示，埃及政府12月23日在新都举行了首次内阁会议。

长期从事埃及问题研究的上海外国语大学中东研究所副教授赵军向第一财经记者表示，此举具有很强的象征意义，昭告天下埃及新行政首都开始运行。但他也指出，目前埃及政府的主体依然还在开罗，各部门从开罗转移到新都仍将需要数年时间。

埃及总统府11月初发表声明说，埃及政府将从12月开始迁往新都，并进行为期6个月的试运行。目前，已有部分埃及部委工作人员进驻新都的办公大楼。

还没有名字的“首都”

埃及总理马德布利在23日的内阁会议上表示，政府迁往新行政首都不仅是办公地点的改变，也意味着埃及将进一步提升政府治理能力，提高数字化服务水平，在面临诸多挑战的当下稳步迈向美好未来。埃及政府预计在2022年底将所有政府部门迁往新行政首都。

眼看新都已初见雏形，但埃及至今还没有给它想出一个合适的名字，目前还在征集之中。10月下旬，埃及政府在网上宣布，将举行新行政首都征名比赛，获胜者将获现金奖励。消息称，提出新首都最佳名称的获胜者，将获5万埃镑(约合2.03万元人民币)奖金。

2015年，埃及政府开始在开罗以东沙漠地带规划一座新行政首都，占地约700平方公里。埃及政府表示，该项目是埃及“2030愿景”的一部分，旨在提高公民生活质量，扩大城市区域，应对首都人口快速增长的问题。

按照埃及政府规划，新行政首都共分三期建设：一期建设包括政府办公区、商务区和外交区，其中政府办公区包括10座综合体，政府内阁、议会和34个部委将搬迁至此;二期和三期主要是住宅区，建成后预计容纳超过650万居民。新行政首都未来将成为埃及新的政治及金融中心。

赵军向第一财经记者表示，新行政首都一期建设中的政府办公区已基本完成，由于疫情的原因，此前工程进展并不顺利，政府迁入新都的日程表已再三推延，如今终于开始成为现实，给埃及的国际形象加了分。至于二、三期的建设，因为需要大量资金支持，能否在2030年如期完工，需要视未来埃及经济发展的状况而定。

值得注意的是，在这个埃及的百年大计中，有很强的中国元素。早在2016年1月，中国建筑集团有限公司与埃及住房部就进行签约，承建埃及新行政首都中央商务区(CBD)项目。

这一项目总占地面积约50.5万平方米，包含20个高层建筑单体及配套市政工程。其中最为瞩目的就是标志塔项目，其塔冠最高点达385.8米，建成后将成为非洲第一高楼。

为开罗“减肥”

开罗人口密度高，城市基础设施不堪重负。这是埃及政府想从开罗“逃离”的主因。

过去30余年埃及人口呈爆发式增长，现在每年以250万人的速度增加。而更为严峻的是，96%的人口密居在尼罗河谷和三角洲地区，首都开罗更是其中的“重灾区”。

目前大开罗市区的人口超过2200万，已经严重超过了适宜居住的警戒线(800万人口)，预计到2050年人口还将翻一番至惊人的4000万。

人口激增以及处于市中心的政府大楼和大使馆周边街道的封锁，几乎堵塞了这座城市的动脉，半岛电视台称，开罗“几乎无法运转”。

此外，由于人口聚集，导致垃圾堆积在城市中得不到及时清理，部分街区甚至没有下水道，近70%的城市居民生活在大开罗都市区周边超过100个贫民窟中，这些都导致了开罗人的居住环境不断恶化。

事实上，埃及政府早就尝试建立新城，疏散人口。在1976年，时任总统萨达特陆续推出了10多个沙漠新城计划，如斋月十日城、萨达特城等，但最终这些项目都失败了。到2014年，这些城市的总人口尚不足100万。

埃及希望在新行政首都建成后，能够改善老城的居住环境，腾出空间改善基础设施，突出其旅游、休闲和文化属性。

此外，赵军还向第一财经记者指出，埃及政府迁都的动机中还有政治因素。目前，埃及的政治权力机关都处于市中心，以往历次事变中，抗议的民众都会涌到市中心，围困政府机关，如今将行政机构迁往远郊，更有利于安全保卫。

不过，当前并不是所有人都乐见于迁都。穿梭于开罗和新行政首都之间的交通和时间成本让很多人却步，很多人不愿意去那办公，其中就包括各国驻埃及使馆的工作人员。

新行政首都中50个大使馆的建设工作预计将在2022年年中全部完成，然而现在不少大使馆没有迁移意向，他们不愿意花费高昂成本离开开罗，而因为配套设施尚未完善，居住在开罗的使馆工作人员也不愿每日穿梭100公里专程去新都上班。

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