阿富汗当前形势 “袭击少了但面包也少了”

最近在阿富汗民众中流行着这么一句话，“袭击少了，但面包也少了”，兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪教授告诉第一财经记者。

8月15日，阿富汗塔利班武装人员进入首都喀布尔，掌控全国。如今刚刚过去了百日，用阿富汗老百姓上述这句话来形容百日来的变化，似乎相当贴切。

“袭击少了”，主要是因为塔利班改变了自身的角色，由反抗者成为了执政者;而“面包少了”则体现了当前阿富汗陷入到人道主义危机之中，如何让阿富汗老百姓短期内吃上饭，并安全越冬成为阿富汗和国际社会操心的议题。

11月22日外交部发言人赵立坚主持例行记者会时表示：“寒冷的冬天已经到来。阿富汗人民安危冷暖一直牵动着中国人民的心”。他还说道：“当前阿富汗仍面临严峻的经济形势。国际社会应加强团结合作，及时伸出援手，支持阿富汗改善民生”。

阿富汗当前形势

朱永彪向第一财经记者表示，当前阿富汗的安全形势依然严峻，但从普通老百姓的角度来看，总体上安全形势要比过去好一些。他说，这主要是因为塔利班放下了武器，不再发动袭击，而在过去，70%~80%的袭击是由塔利班发动的。

同时塔利班在进入喀布尔后，拆除了市内部分的防爆墙和检查哨所，打通了原先封闭的道路，改善了老百姓的感观和认知。此前，喀布尔市长哈米杜拉·努玛尼(Maulawi Hamdullah Numani)表示，市政府正在积极开展各项市政工作，将拆除喀布尔市内各重要政府机构外设置的防爆墙。

然而，恐怖袭击并未在阿富汗绝迹。朱永彪表示，“伊斯兰国呼罗珊分支”在阿富汗发动的袭击大幅度提升，去年大约发动了60起，而到了今年为止已经发动了300多起。虽然数量上翻了好几倍，但体量总的来说不大。同时，由于政局突变，喀布尔市内犯罪事件在8月中旬后快速上升。

不过在当前的阿富汗，相比安全问题、粮食问题、越冬问题等人道主义议题，显得更为急迫。

联合国粮农组织(FAO)在11月19日发出警告，预计到2021年底，至少有2280万阿富汗人面临严重的粮食危机。根据阿富汗中央统计局2020年的统计，阿富汗现有人口3220万，这意味全国有超过70%人口面临饥荒问题。

FAO总干事屈冬玉表示，“我们必须帮助阿富汗摆脱饥饿。上千万阿富汗民众正在灾难边缘徘徊，如果家畜死亡或田地荒芜，他们会陷入灾难。”

朱永彪向第一财经记者表示，饥荒问题是阿富汗的老问题，但是往年都没有今年这么严重，这是气候干旱，新冠肺炎疫情，政局突变等多重因素一起叠加而成的天灾人祸。

各国伸出援手

据新华社报道，11月20日16时30分，一列满载1000余吨援助物资和生活生产物资的货运专列从新疆乌西站驶出，将经由霍尔果斯铁路口岸出境，采取铁路加汽运方式运输至阿富汗马扎里沙里夫，预计全程用时12天左右。

此趟班列是我国开行的第三列中国·新疆—阿富汗货运专列，班列共计50个40英尺集装箱，为新疆援助阿富汗的棉衣、棉鞋、毛毯、馕和奶茶粉等阿富汗人民越冬急需的生活生产等物资。

11月22日，阿富汗的另一重要邻国巴基斯坦也宣布，立即向阿富汗运送价值50亿巴基斯坦卢比(约合1.83亿元人民币)的实物援助，其中包括5万吨小麦，医疗用品和冬季用品等。同时，巴基斯坦还摒弃前嫌，允许印度通过巴基斯坦领土向阿富汗运送小麦。

此前，美国在10月28日宣布向阿富汗追加1.44亿美元(约合9.2亿元人民币)人道主义援助，但这笔资金不会交付阿富汗政府，而是提供给独立救援组织，以及身处阿富汗邻国的阿富汗难民。

朱永彪向第一财经记者表示，当前阿富汗的人道主义危机，是由粮食危机，难民危机和经济危机等交叉在一起，所形成的一个综合性问题。这引发了包括中国在内的国际社会的高度关注。但他也表示，阿富汗人道主义危机严重程度超乎很多人想象，“非常非常严峻”，所以国际社会的关注程度还不够。

FAO表示亟需筹集1.15亿美元，以便在今冬明春为500万阿富汗人提供帮助。在2022年，还需要再筹措8500万美元，开展人道主义救援工作，防止阿富汗人民生计崩溃，大量人员背井离乡。

阿富汗当前形势 “袭击少了 但面包也少了”